Distri1

Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos

San José - Costa Rica

MERCADO DE DISTRIBUCIÓN

AGENTES DEL MERCADO.

En la etapa de distribución interactúan un total de ocho empresas eléctricas: el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL,S.A.), la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC), la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste (COOPEGUANACASTE R.L.), la Cooperativa de Electrificación Rural de Los Santos (COOPESANTOS R.L.), la Cooperativa de Electrificación Rural de Alfaro Ruiz (COOPEALFARO RUIZ R.L.) y la Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos (COOPELESCA R.L.). El Instituto Costarricense de Electricidad trata de ejercer su poder de mercado, ello principalmente por estar integrado verticalmente.

Las ocho empresas distribuidoras de electricidad poseen una concesión dentro de un área geográfica específica, excepto el ICE que según su interpretación del decreto de ley No. 449, tiene la potestad de distribuir electricidad en todo el país. La tabla N° 1 presenta la estructura del mercado de distribución por empresa.

Tabla 1

Estructura del Mercado de Distribución 1999-2000

Empresa	% Abonados		% Ventas Físicas		% Ingresos
	1999	2000	1999	2000	1999	2000
ICE	41,89	42,04	37,97	37,98	39,42	39,36
CNFLSA	37,45	37,22	44,82	44,38	46,59	45,44
JASEC	5,68	5,64	5,64	5,73	3,55	3,90
ESPH	4,35	4,37	4,33	4,60	3,38	3,86
COOPELESCA	4,16	4,23	3,08	3,13	3,16	3,25
COOPEGUANACASTE	3,46	3,49	2,60	2,68	2,42	2,71
COOPESANTOS	2,55	2,55	4,26	1,22	1,24	1,24
COOPEALFARO	0,46	0,46	0,29	0,28	0,25	0,26
TOTAL S.E.N.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Fuente: ARESEP

ENERGÍA Y DEMANDA. En el año 2000 las ventas totales de energía eléctrica fueron de 5 755 GWh y la demanda máxima alcanzó 1 121 MW. La composición de las ventas por sectores refleja una alta participación del sector residencial con un 43%, le sigue el sector industrial con un 29%, el general (comercio y servicios) con un 25% y el alumbrado público con un 3% (véase Cuadro 1 y Gráfico 1.a). Durante el período 1999-2000 el consumo de electricidad muestra una tasa de crecimiento del 6%; el mayor incremento se presenta en el sector general (8%). El sector residencial alcanza una tasa del 5% y el general cerca del 5% también. El consumo promedio por abonado del sector residencial es de 228 kWh y muestra un aumento de 4 kWh por abonado con respecto al año anterior.
		DISTRIBUCIÓN DEL CONSUMO. Por otra parte, debe destacarse que la mayor cantidad de abonados de las empresas distribuidoras nacionales se concentra en el sector residencial (88%). El resto de ellos se ubica en el sector general (11%) e industrial (1%) (véase Gráfico 1.b.). El ICE y la CNFL son las empresas que dominan el mercado nacional, pues sirven al 79% de los abonados del país y sus ventas de energía representan el 82% de las ventas totales. Las cooperativas de electrificación rural venden el 8% de la energía y las dos empresas restantes, ESPH y JASEC, el 10% (véase Gráfico 2.a y 2.b).
En el caso del sector residencial, el ICE y la CNFL presentan el precio promedio más alto con respecto a las otras empresas del Sistema Eléctrico Nacional. Por otro parte, JASEC y ESPH tienen el precio promedio más bajo; aún que el de las cooperativas de electrificación rural. Las tarifas que se aplican al sector residencial no cubren, en ninguna de las empresas distribuidoras, el costo de suministro en baja tensión y en algunos casos el precio promedio es de solamente el 50% del costo de suministro, lo que provoca una distorsión tarifaria; ya que, a los otros sectores de consumo se les tiene que aplicar tarifas más altas que el costo de suministro, para que las empresas distribuidoras puedan mantener el nivel tarifario apropiado.
	En cuanto a los ingresos, en el gráfico 1.c, puede notarse que estos se obtienen principalmente, y de forma casi uniforme, de los sectores residencial (36%), general (32%) e industrial (30%) y un porcentaje bastante bajo del alumbrado público (2%).
			Como se puede observar, la mayoría de usuarios del servicio de distribución son residenciales (Gráfico 2.a), un 11% de los usuarios corresponde a la categoría general, comercios y servicios y los industriales representan una minoría absoluta con sólo el 1% de los usuarios del servicio eléctrico del Costa Rica.

Con relación a los ingresos (Gráfico 2.c) que reciben las empresas distribuidoras, se puede observar que la CNFL es la empresa más grande, percibe casi la mitad de todos los ingresos de este sector, un 46%, y que el ICE es la segunda empresa, recibe un 39% de los ingresos, en tanto que las dos empresas municipales, JASEC y ESPH, captan un 4% cada una y en último lugar están las cuatro cooperativas que recaudan entre todas solamente un 8%.

COSTOS E INGRESOS

En la Tabla N° 2 se pueden ver los costos e ingresos de las empresas más importantes del sector eléctrico en Costa Rica, según los últimos estudios tarifarios.

Tabla N° 2

SERVICIOS DE GENERACIÓN Y DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA 2000
EMPRESA ELÉCTRICA	INGRESOS DE OPERACIÓN (millones)	COSTOS DE OPERACIÓN (millones)
Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A.(*)	$ 165,37	$ 144,75
Instituto Costarricense de Electricidad	$ 139,23	$ 123,09
TOTAL	$ 304,60	$ 267,84

(*) Incluye tanto distribución como la generación propia.

Fuente: Datos según expediente ET-186-2000 (folio 672) y expediente ET-184-2000 (folios 1223 a 1225).

PRECIOS PROMEDIOS DE LA ELECTRICIDAD EN COSTA RICA.

En la tabla adjunta, se encuentran los precios promedios de la energía en Costa Rica, para los años 1990-2000.

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