LA REGULACION EN ARGENTINA: ACERCA DE SU DISEÑO E IMPLEMENTACION (Conferencia sobre Post-Privatización en América Latina. Buenos Aires, Marzo 1995; Borrador)

Durante los últimos años la Argentina encaró un masivo y acelerado proceso de privatización de sus empresas de servicios públicos. Esta transformación ha significado un cambio en el rol del Estado empresario al Estado regulador, debido al carácter de servicio público, los elementos de monopolio natural que caracterizan a la totalidad de estas industrias básicas o algunos segmentos de las mismas, y otras imperfecciones de mercado que ameritan la intervención del gobierno en los mercados. Como resultado de este proceso, desde 1991 se crearon o están en proceso de formación once entes reguladores/controladores a los cuales habría que agregar la Dirección Nacional de Control de Servicios Agropecuarios, además de otras instituciones públicas de control y representación, perfilándose una nueva y compleja trama institucional con diferentes mecanismos de monitoreo y control. En base a la experiencia reciente de diseño e implementación de la regulación en Argentina, este trabajo está compuesto por las secciones que a continuación se detallan. La primera está referida a los antecedentes. La segunda analiza el ambiente regulatorio, el origen, rol y funciones de las agencias regulatorias. La tercera trata los aspectos técnicos e institucionales de la regulación. La cuarta está referido al ambiente legislativo y judicial. La quinta a los recursos y penalidades. Finalmente, la última sección está referida a las conclusiones y recomendaciones. El anexo brinda algunos datos claves sobre dotación y presupuesto de los entes reguladores.