CONSIDERACIONES A PROPOSITO DEL NUEVO MODELO REGULADOR PARA LAS AREAS DE PRESAL EN BRASIL

En Noviembre de 2007, el Gobierno Federal, emitió la Resolución CNPE n.º 6 que determinó la exclusión de la 9ª Ronda de licitaciones de la ANP, realizada el mismo año, de 41 bloques situados en las Cuencas de Espírito Santo, de Campos y de Santos, relacionados con posibles acumulaciones en depósitos del área de presal y determinó la evaluación, por parte del Ministerio de Minas y Energía, «de posibles cambios en el marco legal que contemplen un nuevo paradigma de exploración y producción de petróleo y gas natural, abierto por el hallazgo de la nueva provincia petrolífera, respetando los contratos en vigor».

La propuesta de cambios por parte del Gobierno brasileño se justiicó esencialmente por el bajo riesgo exploratorio de esas áreas, que en algunos casos puede llegar a cero, aunque las actividades de exploración y producción en esas condiciones representen grandes desafíos tecnológicos y inancieros para la extracción de las reservas, lo cual es una cuestión estratégica para la nación brasileña. De hecho, la preservación del interés nacional en el aprovechamiento de los recursos energéticos del país fue la principal razón para que el gobierno brasileño iniciase la discusión de un nuevo modelo regulador para la nueva frontera exploratoria.

En este contexto, el presente trabajo tiene por objetivo presentar los cambios propuestos, y como éstos se sitúan en el actual escenario regulador de la industria del petróleo y gas natural de Brasil. para ello, se exponen el historial regulador y técnico de las actividades de upstream, los diferentes modelos reguladores vigentes actualmente en el mundo, las propuestas del Gobierno brasileño y los principales desafíos vislumbrados.

SUMARIO

• 1. Introducción
• 2. Evolución de las actividades de exploración y producción de petróleo en Brasil
• 2.1. Boceto histórico
• 2.2. Aspectos técnicos de las actividades de exploración y producción de petróleo en Brasil
• 3. La región de Presal
• 4. Modelos contractuales para las actividades de exploración y producción de petróleo y gas natural
• 4.1. Concesión
• 4.2. Reparto de producción
• 4.3. Contratos de servicio
• 4.4. análisis comparativo entre los modelos de concesión y de reparto de producción
• 5. Las participaciones gubernamentales
• 5.1. Bonos de Firma
• 5.2. Regalías
• 5.3. Pago por la ocupación o retención de área
• 5.4. Participación Especial
• 6. Propuesta de nuevo modelo para el sector del petróleo en Brasil
• 6.1. Consideraciones iniciales
• 6.2. Reparto de producción
• 6.3. Creación de la empresa estatal
• 6.4. Creación del Fondo Social Recursos del Reparto de producción
• 6.5. Cesión onerosa
• 6.6. Participaciones gubernamentales en el nuevo marco regulador
• 7. Conclusiones