MUNICIPALISMO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA: MANUAL PARA ALCALDES, CANDIDATOS Y DIRIGENTES LOCALES

El estado actual de la tecnología permite la movilización de inversiones competitivas para reactivar la actividad económica que además son medioambientalmente sostenibles y necesarias para la transición energética hacia una economía descarbonizada (energías renovables, vehículo eléctrico, baterías, contadores inteligentes, digitalización, etc).

Por otra parte, las ciudades y pueblos ocupan relativamente muy poca superficie, pero tienen gran relevancia en el consumo de energía y en el cambio climático (según la ONU, con el 3% de la superficie habitable del planeta, las urbes representan entre el 60% y el 80% del consumo de energía y el 75% de las emisiones de carbono a nivel mundial).

Los estados establecen las políticas y los planes, con la colaboración de los reguladores, pero los ciudadanos y los municipios han de aplicar las acciones concretas. Los ayuntamientos son administraciones cercanas a los ciudadanos, que pueden concienciar a éstos e implementar medidas e iniciativas de forma eficaz en pro de la transición energética (tienen competencias para promover el uso inteligente de la energía, y pueden emplear un proceso participativo para la adopción de las medidas).

El principio de subsidiariedad debe estar intensamente presente en las políticas de prevención del cambio climático. Adicionalmente, se ha de considerar que Iberoamérica es la región más renovable del planeta, por su mix energético actual y por sus recursos naturales renovables y posibilidades en el futuro. Sin embargo, es vulnerable al cambio climático y tiene problemas muy agudos de contaminación en las ciudades (tráfico rodado).

Existen muchas iniciativas en la regulación energética para afrontar la transición, pero no han sido suficientemente desarrolladas desde la óptica de su aplicación de los poderes locales. En este informe se muestra un catálogo de medidas, posibilidades y actuaciones (a modo de manual de buenas prácticas), para que los poderes locales tengan conocimiento de ellas y puedan ponderar su aplicación para mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos, al tiempo que se encuentren alineadas con las acordadas globalmente.

Como punto de partida, y después de una introducción que recopila el estado del arte sobre el problema, se recogen extractos con la opinión de distintos actores y expertos en ese ámbito y cuyas aportaciones se muestran íntegras en un Anexo, para extraer después un catálogo de posibles actuaciones que pudieran servir también como manual de iniciativas y de buenas prácticas locales (diferenciadas por niveles en las organizaciones urbanas), y que, de forma práctica, orienten la acción municipal en aras a conseguir los objetivos ecológico-energéticos comprometidos.

La pandemia del COVID-19 ha de constituir un acelerador de la transición energética, pues el ser humano no solo tiene un grave problema de medio plazo, sino otro más inmediato y acuciante de corto plazo, como es la enorme crisis económica que estamos viviendo, y el objetivo de la transición energética ha de operar como revulsivo para salir de ella.

1. EL CONTEXTO

1.1 Introducción

1.2 El cambio climático

1.3 El Acuerdo de París y las ciudades

1.4 Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y las ciudades

1.5 El marco sobre clima y energía para 2030 en la UE

1.6 Las conclusiones de la Comisión de Expertos para la Transición Energética en España

1.7 El Marco Estratégico de Energía y Clima en España

1.8 El Pacto Mundial de los Alcaldes para el clima y la energía sostenible

1.9 Red Española de Ciudades por el Clima

1.10 Declaración Ciudades por una transición energética justa y democrática

1.11 Manifiesto de Málaga

1.12 El cambio del modelo energético: Descarbonización, Descentralización y Digitalización

1.13 La comunidad iberoamericana y la regulación para la transición energética

1.14 La importancia de las decisiones ambientales en los gobiernos municipales

1.15 La pandemia del COVID-19 y las ciudades del futuro

2. OPINION DE EXPERTOS Y PERSONAS RELEVANTES

2.1 Extractos de las colaboraciones

3. medidas, actuaciones, iniciativas e instrumentos regulatorios recomendados

3.1 Mecanismos regulatorios recomendados

3.2 Clasificación de los municipios y catálogo de medidas recomendadas

3.2.1. Municipios de hasta 1.000 habitantes

3.2.2. Municipios entre 1.000 y 10.000 habitantes

3.2.3. Municipios entre 10.000 y 50.000 habitantes

3.2.4 Municipios entre 50.000 y 500.000 habitantes

3.2.5. Municipios de más de 500.000 de habitantes y otras agrupaciones multimunicipales

4. FINANCIACIÓN EXTERNA AL MUNICIPIO

4.1 Fondos para la transición energética UE

4.1.1 Fondos del pacto Verde Europeo

4.1.2 Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

4.2 Otros fondos para la transición energética

4.2.1 Fondo Nacional de Eficiencia Energética

4.2.2 Programa de Ayudas para la Rehabilitación Energética de Edificios existentes

4.2.3 Ayudas para la renovación de alumbrado exterior

4.2.4 Movilidad sostenible

4.2.5 Programa de ayudas para actuaciones de eficiencia energética en desaladoras

ANEXO 1

1. El Pacto de los Alcaldes para el clima y la energía

2. La Declaración Ciudades por una transición energética justa y democrática

3. El Manifiesto de Málaga .

ANEXO 2. OPINION DE EXPERTOS Y PERSONAS RELEVANTES